(magandapress.com)-2021년 1월 27일

▲카를로스 G. 도밍게즈 3세 재무 장관

 

[필리핀-마닐라] 장익진 기자 = 카를로스 G. 도밍 게즈 3세 재무 장관은 토지 소유를 제외하고는 외국인 투자자들에게 경제 개방을 “가장 광범위하게”지원하고 있다.

 

도밍게즈는 화요일 양원 결의안 2에 대한 하원 청문회에서 1987년 헌법의 제한적인 경제 조항이 필리핀이 동남아시아 국가 연합 (Asean)의 이웃 국가들보다 외국인 직접 투자를 “대폭 적게”받은 이유를 설명한다고 말했다.

 

도밍게즈는 “국제 사회는 우리를 아세안에서 가장 제한적인 경제로 인식하고 있기 때문에 일단 한번 살펴보면 우리를 다시 보지 않을 수도 있다.

 

재무 책임자는 베트남과 인도네시아와 같은 아세안의 이웃 국가들이 이미 외국인 투자 제한을 완화하기 위한 조치를 취했다고 한탄했다.

 

“인도네시아의 투자 정책에 대한 극적인 개편으로 우리는 아세안에서 경제 성장에 대한 외국인 투자 참여를 과도하게 제한하고 있는 유일한 국가가 될 것이다. 이것은 향후 우리의 경쟁력에 좋은 징조가 아니다.”라고 그는 말했다.

 

Dominguez는 공공 시설에 대한 외국인 투자 제한 완화, 천연자원 착취 금지, 교육 기관 소유 금지, 미디어 및 광고 소유 금지, 외국인 전문가의 업무 금지를 전적으로 지지한다고 말했다.

 

“그러나 외국인 토지 소유 금지는 강한 감정적 반응을 불러 일으키기 때문에 유지되어야 한다. 나머지 투자 자유화 전략은 우리의 빠른 경제 회복을 가능하게 하기에 충분해야 한다.”라고 그는 말했다.

 

국회가 토지에 대한 외국인 소유 제한을 완화하여 추진할 수 있는 재무 책임자의 "의심"이 있는 반면, 도밍게즈는 60-40 외국인 소유 규칙이 유지되는 법안을 통과시키는 의회에 순응하지만 외국인에 대한 토지 임대는 개방되어야 한다고 말했다.

 

최소 99년-외국인이 25년 동안 토지를 임대할 수 있도록 허용하는 현재 설정보다 더 길고, 추가로 25년 동안 갱신할 수 있다.

 

1987년 헌법의 제 12조 7항은 다음과 같이 명시되어 있다. "유전 승계의 경우를 제외하고는 개인, 기업 또는 공공 영역의 토지를 취득하거나 보유할 자격이 있는 단체를 제외하고 사유지를 양도할 수 없다."

 

필리핀 국민이 소유한 자본의 최소 60%를 소유한 필리핀 시민과 기업 만이 퍼블릭 도메인의 토지를 취득하거나 보유할 수 있다.

 

'실행 가능한' 청구서

도밍게즈는 또한 입법자들에게 기업 회복 및 기업을 위한 세금 인센티브 법안과 같은 계류중인 "실행 가능한" 경제적 우선권 법안과 공공 서비스 법, 소매 무역 자유 화법 및 외국인 투자법에 대한 제안된 개정안에 초점을 맞추도록 촉구했다. 그는 이러한 조치가 국가 경제를 재개하는 데 도움이 될 수 있다고 말했다.

 

“가장 중요한 것은 즉시 달성할 수 있는 일을 수행하는 것이다. 물론 자유화 개혁을 한 번에 달성하는 것이 바람직하다. 그러나 행정적 조치를 통해 경제를 개방하기 위해 우리가 할 수 있는 일이 있다면 그것을 실행해야 한다. 기존 법률을 수정하여 자유화 할 수 있는 영역이 있다면 그렇게합시다.”라고 그는 말했다.

 

Ledac 트랙

의회의 헌법 개정 과정을 용이하게 하기 위해 한 경제학자는 화요일 의회와 행정부에 입법 집행 개발 자문위원회 (Ledac)를 소집할 것을 권고했다.

 

하원 헌법 개정위원회 청문회에서 경제 자유 재단의 Gary Teves 전 재무장관은 Allan Velasco 의장과 Vicente Sotto III 상원 의장이 두테르테 대통령에게 가능한 한 빨리 두테르테 대통령에게 헌장 변경 제안.

 

Teves는 “[이것은] 1987년 헌법의 경제 조항을 수정하는 절차의 내용과 과정에 대해 논의하고 동의하는 것이다.

 

“그 회의에서 우리는 Ledac에게 시간표에 동의하고 이 이니셔티브를 지속적으로 모니터링 할 것을 제안했다. 가급적이면 대통령은 이 목적을 위해 2 ~ 3주마다 Ledac을 소집하여 의회의 승인 기한을 맞추고 2022년 총선에 맞춰 하위 퀘스트 비준을 해야한다.”라고 덧붙였다.

 

 

Ledac은 국가 경제의 목표를 실현하는 데 필수적인 특정 프로그램과 정책에 대해 Neda 이사회 의장을 맡고 있는 대통령에 대한 자문 및 자문기구로서 RA 7640에 의해 만들어졌다.

 

Teves는 또한 두 하원이 헌법의 제한적인 경제적 조항으로 간주 되는 것을 제거하기 위해 두 하원의 하원 결의안을 채택할 것을 권장했다.

 

“필리핀은 아세안에서 가장 제한적인 국가이기 때문에 필리핀은 외국인 직접 투자에 대한 상당한 정책 전환이 필요하다.

 

무역 산업부 (DTI)도 화요일에 헌법의 경제적 제한을 제거하려는 노력을 환영하며 이는 동남아시아에서 두 번째로 빠르게 성장하는 경제인 필리핀의 경제적 잠재력을 발휘하는 데 도움이 될 것이라고 말했다.

 

라몬 로페즈 무역 장관은 양원 결의안에 대한 헌법 개정위원회 (RBH) 2의 공청회가 계속 될 때 경제 장벽을 제거하면 더 많은 외국인 투자자를 이 나라로 유인할 것이라고 말했다.

 

“우리 경제는 전염병이 닥치기 직전인 2019년까지 동남아시아에서 두 번째로 빠르게 성장하는 경제로 인식되어 14분기 연속 평균 6% 성장했다. 또한, 헌법에 명시된 특정 부문의 기업에 대한 외국인 소유권과 같은 기본적인 제한을 제거할 수 있다면 그러한 성장률이 더 높아질 수 있다는 것도 알고 있다.”라고 Lopez는 말했다.

 

“그러므로 우리는 헌장 변경이나 법률 제정을 통해 이러한 경제적 제한과 외국인의 투자 및 경제 활동 참여를 제한하는 장벽을 제거하려는 노력을 환영한다.”라고 내각 관계자는 말했다.

 

전염병이 발생하기 전에 Lopez는 부서에 이미 90개의 투자 리드가 있거나 필리핀에 매장을 설립하기로 결정한 심각한 투자자가 있다고 말했다.

 

그러나 이 숫자는 경제가 덜 제한적이라면 유치할 수 있는 투자자의 절반에 불과하다고 그는 지적했다.

 

정부 경제팀의 구성원은 헌법, House Ways and Means 위원장 및 Albay 제 2지구 의원 Joey Salceda의 제한적 경제 조항을 해제함으로써 발생할 수 있는 외국인 직접 투자 (FDI)에 대한 예측을 즉시 제공하지는 않았지만 그가 가진 수치를 공유했다. 경제학자 및 전문가와 상의한 후 계산된다.

 

그의 추정에 따르면 RBH 2는 연간 평균 FDI P3,300억 ($68억 달러)의 추가로 이어질 수 있으며 10년 동안 660만 개의 일자리를 창출할 수 있다.

 

38th Global Investment Trends Monitor의 보고서에 따르면 2020년 필리핀으로 유입되는 FDI는 $64억 달러에 이른다.

 

Velasco의 RBH 2는 토지, 천연자원, 공공 시설, 교육 기관, 미디어 및 광고에 대한 외국인 소유권을 제한하는 34년 된 헌장의 특정 경제 조항에 "법에 의해 달리 규정되지 않는 한"이라는 문구를 추가하려고 한다.

 

이러한 제안을 통해 의회는 외국인 투자를 촉진하기 위해 외국인 소유에 대한 제한을 완화하는 법안을 통과시킬 수 있으며 이는 국가 경제 회복에 매우 중요하다.

 

RBH 2는 모든 의원의 4분의 3의 투표로 상원과 하원이 별도로 투표하여 헌법 제 12조, 14조 및 16조에 대한 수정안을 제안할 수 있다고 규정한다.